水電站國際工程的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于商務(wù)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、設(shè)備成套、施工甚至運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié),主要來源于外部環(huán)境、項(xiàng)目外部相關(guān)方、項(xiàng)目內(nèi)部管理等三個(gè)方面。
從外部環(huán)境看,比較突出的風(fēng)險(xiǎn)有水電站所在國的國體與政體變化,政府政策的繼承性,戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等;通貨膨脹,利率、匯率、市場波動(dòng),稅率變化以及專利保護(hù)、進(jìn)出口限制、雇傭限制、融資限制、投資政策限制等帶來的鋼材、水泥、沙石等材料及水電站成套設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備成本上升、勞動(dòng)力成本上升、融資困難、收益下降;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求;電力、通信、鋼材、水泥、沙石等的供應(yīng)便利和成本;適合大型水電站成套裝備運(yùn)輸?shù)慕煌l件等。
從項(xiàng)目外部相關(guān)方看,主要是政府相關(guān)部門、金融保險(xiǎn)部門、業(yè)主方、分包方等方面可能帶來項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。比較突出的風(fēng)險(xiǎn)有水電站建設(shè)需要進(jìn)行的移民拆遷工作進(jìn)展不順利,影響工程進(jìn)度;工程勘測不深入、不準(zhǔn)確,對復(fù)雜的地質(zhì)情況掌握不夠,在水電站的建設(shè)和蓄水過程中,出現(xiàn)重大地質(zhì)隱患,導(dǎo)致工期延誤、成本上升;業(yè)主方對承包商的要求不具體、不明確,合同不規(guī)范、提出對承包商不利的合同條件,設(shè)計(jì)方對業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉、對施工方法不熟悉、設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤,對分包商了解不夠、分包商執(zhí)行能力低、履約能力差;對水電站當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備運(yùn)行條件不掌握或在設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造過程中考慮不夠,造成設(shè)備水土不服,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如在一些熱帶沿海國家,設(shè)備的抗腐蝕、防銹就必須重點(diǎn)考慮。
從項(xiàng)目內(nèi)部管理看,比較突出的風(fēng)險(xiǎn)有項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)大中型水電站國際項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)不足;合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)以及對當(dāng)?shù)氐奶厥庖蠛推缫曅?、技術(shù)性障礙考慮不夠;對分包項(xiàng)目,如對設(shè)計(jì)、設(shè)備制造,管理不嚴(yán);對安全、環(huán)??紤]不夠;保險(xiǎn)不充分等都會帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,在大中型水電站國際項(xiàng)目的建設(shè)過程中,還有很多重要的方面,如商務(wù)、監(jiān)理、安裝、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等,對每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)都需要認(rèn)真、科學(xué)的對待,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。