人類的進化和社會的進步，使工程越來越復雜、越來越宏大；人類對工程利用的不斷廣泛和深化，建設工程規(guī)模的不斷擴大又加速了人類的進化和社會的發(fā)展。大型復雜工程涉及到的利益相關者越來越多、涉及到的知識不斷深化，對人類智慧的需求越來越迫切。國際工程、尤其是特大型、綜合性國際工程，涉及到經(jīng)濟、政治、外交、科技等諸多方面，不斷傳承與高度集成的人類智慧成為其成功的決定性因素，因此深入探討國際工程人力資源隊伍建設具有重要的意義。
（1）人力資源與國際工程的關系。
資源是資財之源，是創(chuàng)造人類社會財富的源泉。恩格斯認為“勞動和自然界在一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻弧?，既指出了自然資源的客觀存在，又把人（包括勞動力和技術(shù)）的因素視為財富的另一不可或缺的來源。資源指的是一切可被人類開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱，主要包括自然資源、人力資源和加工資源。人力資源是指一定時期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被利用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的體力、智力、知識、技能等方面的總稱。人力資源是一切資源中最寶貴的資源，是第一資源。人力資源與其他資源一樣，也具有特質(zhì)性、可用性、有限性。但同時也具有自身的特性，即生物性、時限性、再生性、磨損性、社會性、能動性、生產(chǎn)者和消費者的角色兩重性、增值性。著名管理學家彼得·德魯克認為人力資源擁有其他資源所沒有的素質(zhì)，即協(xié)調(diào)能力、融合能力、判斷力和想象力，受文化、宗教等環(huán)境的影響，擁有自主性。因此，在使用人力資源時，要充分考慮人的精神、社會等方面的需求，采取積極的行動來增進員工激勵，促進員工創(chuàng)造具有挑戰(zhàn)性的工作。
工程的一般含義就是“造物”，“是一種將自然的材料和特質(zhì)，通過創(chuàng)造性的思想和技術(shù)性的行為，形成具有獨創(chuàng)性和有用性的器具的活動”。工程是特定形式的基本要素集合、技術(shù)集成過程和技術(shù)集成體，是由某一（或某些）專業(yè)技術(shù)為主體和與之配套的通用、相關技術(shù)，按照一定的規(guī)則、規(guī)律所組成的、為了實現(xiàn)某一（或某些）特定目標的組織、集成活動。工程的本質(zhì)和基本特點在于系統(tǒng)性、復雜性、集成性、組織性。工程活動的核心標志是構(gòu)筑一個新的存在物。在現(xiàn)代社會中工程活動是最基本、最基礎的活動方式，工程活動塑造了現(xiàn)代社會的物質(zhì)面貌，是現(xiàn)代社會存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎。在工程活動中應該建立起和諧的人際關系、社會關系以及和諧的人與自然的關系。國際工程通常是指工程參與主體來自不同國家，并按照國際慣例進行管理的工程項目，即面向國際進行招標的工程。具有合同主體的多國性、貨幣和支付方式的多樣性、規(guī)范標準的差異性，比國內(nèi)同類工程更復雜、利益相關方更多、影響更大。
人類的進化與工程的發(fā)展密不可分，相互促進。工程起源于人類生存與進化的需要，起源于人類對器物的需要，尤其是對工具的需要，以及對一切非自然生成的有用物的需要，而制作、建造它們的活動，就成為人類的工程活動。從某種意義上講，人類的進化史就是工程的發(fā)展史。人力資源作為最基本、最重要的資源，對國際工程的建設起著至關重要的作用，離開人力資源國際工程將難以推進。
我國公司在海外拿到第一個通過競爭獲標的項目是在1979年，這一年全部中國公司的國際工程項目營業(yè)額僅三千多萬美元，至今我國國際工程承包業(yè)已走過33年的歷程，迅速發(fā)展成為年營業(yè)額1000多億美元、外派相關勞務人員70多萬、企業(yè)3000家、項目遍布180多個國家和地區(qū)、涉及經(jīng)濟、社會各領域發(fā)展的重要對外投資合作業(yè)務，成為“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，對我國的國際關系、經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大影響。處理好國際工程承包業(yè)務中的人力資源問題，將能更好地促進我國國際工程承包業(yè)務的發(fā)展。
?。?）當前國際工程承包的人力資源本土化。
在全球化的大背景下，跨國、跨文化經(jīng)營已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的一種新型經(jīng)營方式，當跨國公司進入一個全新的國外市場時，將面臨語言、宗教、文化、歷史、地理、風俗習慣、政治體制、法律制度、國際關系等公司運營環(huán)境的差異對公司管理和業(yè)務開展帶來的重大影響。公司從自己非常熟悉的國內(nèi)環(huán)境進入國際市場、從一個熟悉的國家或地區(qū)進入另一個陌生的國家或地區(qū)，將面臨眾多的經(jīng)營困難。從事國際工程承包業(yè)務的公司也將面臨類似的問題，解決這些問題的重要途徑就是要推進資源配置的國際化，尤其是人力資源配置的國際化以及人力資源自身知識的國際化。
A、本土派出人員的優(yōu)勢與劣勢
本土派出人員熟悉國內(nèi)工程承包業(yè)務的工作流程、技術(shù)、工藝，在采用我國標準、絕大部分項目團隊成員是國內(nèi)派出人員的國際工程承包項目中，能夠較快地進入角色、融入團隊、投入工程建設。在采用國際標準、項目團隊成員國際化的國際工程承包項目中，他們就需要熟悉當?shù)丨h(huán)境，過技術(shù)標準和工藝規(guī)范關、語言關、法律關、生活關，融入團隊、真正進入工作狀態(tài)的時間就會比較長。我國普通勞動力的語言能力及在國外生活的適應能力都相對較低，要解決面臨的問題比較困難。
當前，我國的勞動力成本與發(fā)展中國家相比，已經(jīng)沒有明顯優(yōu)勢。我國企業(yè)從國內(nèi)派往國外工作的人員的實際成本已由上世紀80年代初每人每月幾十美元上升到現(xiàn)在每人每月幾千美元，同時還有比較高的間接成本，如往返國內(nèi)的交通費、提供住房等。
在一些國家，為了保護當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，大多數(shù)采取工作許可、簽證類別等軟壁壘限制國外普通勞動力的進入，即使在項目上使用我國普通勞動力，也會增加大量的間接成本，并影響工程的進度。
近年來，在國際工程項目上，使用的我國普通勞動力出現(xiàn)了一些在國外進行游行、靜坐、滯留不歸等非正常的活動，既直接影響了國際工程項目的執(zhí)行，又影響了公司乃至國家的形象。
我國派出的技術(shù)人員、管理人員，尤其是高級技術(shù)人員、高級管理人員，具有國際項目管理的經(jīng)驗和知識、較強的學習能力和較高的素質(zhì)，一般情況下經(jīng)過培訓學習，能夠很快融入團隊、進入狀態(tài)。國外對這類人員的限制比較少，人力資源的成本比較低，與企業(yè)之間出現(xiàn)問題時，能通過正常途徑進行溝通解決。
B、選用當?shù)厝藛T的優(yōu)勢與劣勢
我們的國際工程承包項目絕大部分在發(fā)展中國家，這些國家普遍缺少大中型工程項目建設的經(jīng)驗，相應的項目高級管理人才、高級技術(shù)人才基本上是空白，有一部分中小項目建設的管理與施工人力資源，經(jīng)過培訓，基本能夠達到項目管理與施工建設的要求。人力資源成本低、與當?shù)乩嫦嚓P方溝通方便，能夠低成本、較快地解決施工中與當?shù)乩嫦嚓P方存在的問題。如CMEC在塞內(nèi)加爾首都達喀爾的輸變電項目的施工中，就雇傭了當?shù)氐氖┕り犖?，很好地解決了在居民住宅門口挖溝施工帶來的問題，降低了施工成本，提高了施工效率。如果中國公司在國際工程中能聘用相當比例的當?shù)毓蛦T，將會在當?shù)卣腿嗣裰挟a(chǎn)生較大的正面影響，因此會帶來一定的商業(yè)機會，化解一些潛在的矛盾。但是，在一些發(fā)展中國家，由于宗教、文化、風俗習慣等方面的原因，當?shù)厥┕と藛T不守時、比較懶散、工作效率低。為了解決這一問題，需要進行激勵與培訓、承包經(jīng)營，用當?shù)厝藖砉芾懋數(shù)厝耍瑴p少文化、風俗習慣等方面差異對管理造成的負面影響。同時也可以語言相同、沒有勞動力出入限制、能吃苦耐勞、成本較低的同一區(qū)域其它國家的普通勞動人員作為施工人員。如在塞內(nèi)加爾首都達喀爾的某個國際工程承包工程中，就聘用當?shù)厝俗鳛轫椖抗芾砣藛T，普通施工人員聘用周邊較貧窮國家的普通勞動人員，并實行工程量的承包管理。這樣，既加強和提高了我們組織與管理項目的能力、縮短了與當?shù)販贤ズ系臅r間、避免或減少了與當?shù)氐哪Σ?，也縮短了人員派遣的時間差、降低了人工成本、減少了施工機具運輸?shù)荣M用支出、提高了工作效率。
?。?）強化國際工程承包所需人力資源隊伍建設。
面對我國迅速增長的國際工程承包業(yè)務，隨著規(guī)模的擴大、復雜程度的提高、利益相關者的增多、關注度的加大，對高素質(zhì)國際工程承包業(yè)務人才的需求越來越迫切。必須通過選擇、引進、培養(yǎng)、激勵等措施，使人力資源隊伍的成長不斷適應國際工程承包業(yè)務發(fā)展的需要。
A、選好項目管理的領導團隊
要根據(jù)項目背景特點，尤其是項目的目標，確定項目范圍，并進行項目范圍分解，在此過程中逐步建立、完善項目管理團隊，如項目經(jīng)理、總工以及相應的人力資源管理、合同管理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、采購管理、財務管理、行政管理、風險管理等方面的負責人以及核心骨干成員。在組建項目管理領導團隊的過程中，一定要根據(jù)項目的工作分解選擇項目管理人員，要因崗設人，絕不能因人設崗，使分工明確、工作量飽滿、責權(quán)利清楚。
B、擇優(yōu)引進人才
根據(jù)國際工程承包業(yè)務的特點，逐步建立完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向的識人、選人機制。要清楚招聘崗位的特性，如崗位層次、崗位重要程度、所屬類別、招募的緊急程度、薪酬區(qū)間和市場可供的狀況等；并且要最大化的獲取應聘者的潛在信息，從而確保后續(xù)錄用決策的準確性和科學性。不僅要了解應聘者的知識、技能和經(jīng)驗，而且要了解應聘者的基本服務意識、人際交往能力、團隊協(xié)作、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴那闆r。要選擇適合相應工作崗位的人，并不僅僅是業(yè)務水平越高越好。對一些技術(shù)含量低、復雜程度不高的工作崗位可以雇傭當?shù)貑T工，在內(nèi)、外協(xié)調(diào)功能上充分發(fā)揮其獨特作用；對于一些采取國際標準、要求很高的項目，可以聘用個別歐美的高水平專業(yè)人才。
C、強化有針對性的培訓
培訓是組織為實現(xiàn)目標進行的增進成員的業(yè)務知識、技能及改變其態(tài)度、社會行為的一系列有計劃的活動，是實現(xiàn)人力資源迅速增值的重要手段，也是增強凝聚力、激勵員工努力工作的重要途徑。國際工程與同類國內(nèi)工程相比具有復雜的社會文化背景、嚴格的標準規(guī)范，因此要加強項目所在國概況、風俗習慣、辦事風格、法律法規(guī)、外事禮儀、合同管理、成本管理等方面的培訓，同時要加強公司規(guī)章制度、職業(yè)道德、崗位職責、安全生產(chǎn)、工藝規(guī)范、團隊精神等方面的培訓。培訓過程要貫穿于項目實施的過程之中。
D、做好激勵約束
建立以業(yè)績?yōu)閷虻男匠昙铙w系，鼓勵員工積極創(chuàng)造價值，并建立與公司分享價值創(chuàng)造、分享利潤回報的氛圍，區(qū)分不同的動機和目標進行管理，設定多樣化的激勵機制；建立體現(xiàn)人才勞動價值的保障制度，切實為員工解除后顧之憂。
對于普通的施工作業(yè)人員，以多種形式的物質(zhì)報酬激勵為主，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以給予建立長期雇傭關系、職務提拔等方面的激勵；對于技術(shù)人員、項目管理人員，要根據(jù)他們的需求不同，給予差異化的激勵。有的可能為了薪酬的提升，有的可能為了豐富自身的工作經(jīng)歷，有的可能為了更好地實現(xiàn)自身的價值，有的可能為了能有機會到國外開眼界長見識，還有的可能只是為了改換一下工作環(huán)境等。給予他們充分實現(xiàn)個人價值的發(fā)展空間，充分授權(quán)、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng)造性潛能。對于當?shù)毓蛡虻钠胀▎T工，他們可能是項目所在國的國民，也可能是來自其他國家的外來打工者，成分比較復雜，可以通過物質(zhì)激勵、精神帶動、聘用當?shù)仨椖抗芾砣藛T進行管理等措施，調(diào)動工作的積極性。
同時，要建立起符合當?shù)胤梢蟮?、適合項目建設需要的項目內(nèi)部管理規(guī)章制度以及有效的績效考評和獎罰標準，在雇傭時即談定合同條件，明確具體要求，并在實施中嚴格落實執(zhí)行，避免在出現(xiàn)問題時處于被動狀態(tài)。
E、促進文化融合與創(chuàng)新
企業(yè)文化是一種群體文化，是企業(yè)進行科學管理、不斷創(chuàng)新進步的重要保證。企業(yè)文化對人力資源的影響是最根本、最深層次的。文化差異盡管主要體現(xiàn)在很多小事情上，但是文化差異可能是世界上最遙遠的距離，跨國經(jīng)營活動中的文化差異，往往會成為企業(yè)國際化發(fā)展的重大障礙，包容與融合可以減輕甚至排除這些障礙，取得天涯咫尺的效果。國際工程承包企業(yè)的文化要既能體現(xiàn)本企業(yè)自身、所在行業(yè)等方面的特點、又能吸收業(yè)務所在國優(yōu)秀的文化因子，是一種開放包容、積極向上、不斷發(fā)展的文化。只有具有這樣文化的國際工程承包企業(yè)，才能調(diào)動來自世界各地的、具有不同宗教文化背景的員工的積極性，增強企業(yè)的向心力、凝聚力。具體而言，就是要入鄉(xiāng)隨俗，尊重本土文化習俗和民族品格，尊重他們自己解決問題的方式，平等地對待當?shù)厝撕彤愑蚬蛦T，減少員工之間由于在思維模式、價值取向、行為方式上的不同而導致的不協(xié)調(diào)，無論是本國雇員、當?shù)毓蛦T，還是外籍雇員，都應該平等對待，充分信任和大膽使用，倡導團隊精神，在工作中團結(jié)協(xié)作、取長補短，各領域、各層次的員工求同存異、共同發(fā)展。
